Порядок рассмотрения жалоб (претензий) и апелляций
1.1.1 При возникновении спорных вопросов в случае несогласия Заявителя с результатами сертификации, испытаний или инспекционного контроля, Заявитель имеет право направить в ОС жалобу (претензию).
Жалоба должна содержать:
- предмет жалобы, претензии;
- потенциальные стороны – участники конфликта;
- описывается участие заявителя в событиях, которые предшествовали заявлению и стали причиной обращения с жалобой в ОС.
Жалобы (претензии), поступившие в ОС, могут быть следующих видов:
- жалобы (претензии) на неудовлетворенность потребителей услуг деятельности ОС и действиями работников ОС;
- жалобы (претензии) на качество оказываемых услуг или услуг, сертифицированной ОС или действия держателя сертификата соответствия.
Жалоба может направляться по почте или вручается лично.
Обращения содержащие признаки жалобы (претензии) регистрируются ответственным за делопроизводство и ведение архива в день поступления в Журнале регистрации жалоб (претензий), апелляций
После регистрации жалоба (претензия) или апелляция направляется на рассмотрение Руководителю ОС, который определяет лицо, ответственное за подготовку жалобы к рассмотрению. Руководитель ОС информирует Генерального директора о поступлении жалобы (апелляции).
В обязательном порядке заявитель, подавший жалобу (претензию) или апелляцию должен быть проинформирован о ее поступлении в ОС и регистрации в письменной или устной форме.
Срок рассмотрения жалобы – 10 рабочих дней с даты ее регистрации.
1.1.2 ОС имеет право отклонить жалобу (претензию), которая не отвечает указанным выше требованиям по существу или не касается действий по оценке соответствия, за которые несет ответственность ОС, или текст письменного обращения не поддается прочтению. Отказ оформляется в письменном виде за подписью руководителя ОС и должен объяснять причину отказа.
Уведомление в отказе рассмотреть жалобу (претензию) направляется заявителю по адресам, указанным в официальном обращении не позднее 3-х дней с момента принятия соответствующего решения.
Решение об отказе ОС принять жалобу (претензию) как несоответствующую требованиям к его подаче, может быть обжаловано заявителем в ОС путем направления апелляции.
1.1.3 Подготовка жалобы (претензии) к рассмотрению включает в себя получение необходимой информации и подготовку предложений по проведению дополнительных и/или корректирующих мероприятий (при необходимости) и составу заседания комиссии (если Руководителем ОС принимается решение о рассмотрении жалобы на заседании комиссии).
В ходе рассмотрения жалобы (претензии) может быть установлена необходимость получения дополнительных материалов или проведения мероприятий. В этом случае срок рассмотрения жалобы может быть продлен на срок не более 60 календарных дней с даты ее регистрации. При этом информация о принятом промежуточном решении должна быть отражена в протоколе и направлена заявителю в течение 10 рабочих дней с даты регистрации жалобы с последующим направление окончательного решения.
1.1.4 Руководитель ОС рассматривает жалобу (претензию) и выносит решение. Если принимается решение о рассмотрении жалобы на заседании комиссии - Руководитель ОС определяет дату и состав комиссии.
Руководитель ОС может самостоятельно принять решение по результатам рассмотрения жалобы (претензии).
Руководитель ОС может привлечь для дачи разъяснений по возникшей ситуации экспертов и назначить ответственных сотрудников ОС для рассмотрения жалобы (претензии), при условии, что они не задействованы были в данной ситуации, как сторона-участник конфликта.
1.1.5 Сотрудники ОС, которые участвуют в рассмотрении жалобы (претензии) и входят в состав комиссии по жалобам, должны иметь опыт работы в области подтверждения соответствия не менее трех лет и не участвовать в деятельности по подтверждению соответствия, которая имеет отношение к жалобе.
1.1.6 Состав документов, прилагаемых к жалобе (претензии), определяется предъявителем жалобы, в зависимости от ее содержания.
Жалобы (претензии) по вопросам, связанным с процедурами и формами документов, установленными в правовых и нормативных документах Российской Федерации или организационно-методических документах аккредитующего органа, ОС не рассматривает.
1.1.7 Рассмотрение жалобы Руководителем ОС
1.1.1.1 Руководитель ОС может самостоятельно принять решение по результатам рассмотрения жалобы (претензии) на:
- качество оказываемых услуг, сертифицированной ОС или действия держателя сертификата соответствия;
- действия (бездействия) должностных лиц ОС, за исключением случаев, если руководитель ОС задействован в данной ситуации, как сторона-участник конфликта или жалоба (претензия) связана с несогласием заявителя с решениями, принятыми руководителем ОС.
1.1.1.2 Если жалоба (претензия) относиться к сертифицированной ОС оказываемых услуг или действиям держателя сертификата соответствия, Руководитель ОС назначает ответственного сотрудника ОС для рассмотрения жалобы (претензии), обладающего соответствующей компетенцией, и направляет копию жалобы (претензии) держателю сертификата соответствия. Держатель сертификата соответствия в сроки, согласованные с ОС, должен предоставить в ОС информацию о принятых мерах, а также действиях по предотвращению повторного поступления аналогичных жалоб или позицию, опровергающую доводы, изложенные в жалобе (претензии).
В отношении несоответствия сертифицированной ОС оказываемых услуг установленным обязательным требованиям технических регламентов и/или НД, при наличии документально подтвержденных фактов, Руководитель ОС может принять решение о проведении внепланового инспекционного контроля за сертифицированной продукцией.
Результаты рассмотрения жалобы (претензии) и материалов, представленных держателем сертификата соответствия, ответственный сотрудник оформляет протоколом в произвольной форме, подписывает и передает на подпись Руководителю ОС.
1.1.1.3 Если жалоба (претензия) относится к действию (бездействию) должностных лиц ОС (за исключением случаев, если руководитель ОС задействован был в данной ситуации, как сторона-участник конфликта), для рассмотрения жалобы (претензии) Руководитель ОС назначает независимого сотрудника ОС и, при необходимости, в письменной или устной форме запрашивает позицию (пояснения) от сотрудников ОС, в отношении которых поступила жалоба (претензия) или были задействованы в данной ситуации, как сторона-участник.
Назначенный сотрудник ОС проводит анализ жалобы (претензии), документов, представленных заявителем, пояснений сотрудников ОС (при необходимости) и материалов, имеющихся в распоряжении ОС.
По результатам рассмотрения жалобы (претензии) назначенный сотрудник ОС оформляет проект ответа, который с материалами передает на рассмотрение Руководителю ОС.
1.1.8 Рассмотрение жалоб (претензий) Комиссией по рассмотрению жалоб и претензий
1.1.8.1 В случае принятия решения о рассмотрении жалобы на заседании Комиссии, Руководитель ОС в день регистрации жалобы передает ее Генеральному директору ООО «МАДИТЕСТ». Генеральный директор в течение 3 рабочих дней с даты регистрации в ОС жалобы (претензии) назначает председателя комиссии, формирует и утверждает состав для принятия решения по жалобе (претензии), разработке действий, направленных на удовлетворение и предотвращение повторного появления, определяет конечную дату проведения заседания.
В состав комиссии входят:
- председатель Комиссии;
- члены Комиссии;
- секретарь.
В состав Комиссии по жалобам входят сотрудники ОС и, при необходимости, могут привлекать независимые внешние эксперты из других организаций. Председатель и члены Комиссии должны иметь опыт работы в области подтверждения соответствия не менее 3-х лет и не участвовать в деятельности по подтверждению соответствия, которая имеет отношения к жалобе (претензии).
1.1.8.2 Основными функциями Комиссии по жалобам являются:
- рассмотрение вопросов, изложенных в жалобе (претензии), в части действий (бездействия) ОС и должностных лиц ОС, связанных с работами по подтверждению соответствия;
- жалобы (претензии) на неудовлетворенность потребителей услуг деятельностью ОС.
1.1.8.3 В обязанности Комиссии по жалобам входит:
- рассмотрение вопросов и принятие решений в пределах своей компетенции и в соответствии в настоящими Правилами;
- рассмотрение жалоб (претензий), связанных с проведением работ по подтверждению соответствия и действиями сотрудников ОС;
- запрос у заявителя материалов, необходимых для анализа претензий, изложенных в жалобе;
- заслушивание на заседаниях Комиссии по жалобам (претензиям) представителей заявителя и ОС;
- принятие решений на основании информации, поступившей от всех заинтересованных сторон;
- проведение оценки представленных документов;
- обеспечение конфиденциальности коммерческой информации, полученной в результате рассмотрения жалобы (претензии);
- обеспечение объективности принимаемых решений по всем видам своей деятельности;
- недопущение дискриминации по отношению к одной из заинтересованных сторон;
- принятие решений по жалобе (претензии);
- обеспечение своевременного оформления результатов работ и доведение принятых решений до заинтересованных сторон.
Председатель Комиссии на основании приказа Генерального директора устанавливает дату, время и место проведения заседания и доводит эту информацию до участников. Рассмотрение жалобы (претензии) на заседании Комиссии по жалобам может проходить как в присутствии Заявителя, так и без него. Если принято решение о приглашении Заявителя на заседание Комиссии, ОС уведомляет его в письменной форме не менее, чем за 5 рабочих дней до даты рассмотрения жалобы (претензии).
Секретарь Комиссии организует проведение заседаний, формирует повестку дня заседаний, осуществляет подготовку материалов, направляет членам Комиссии по электронной почте и лично не менее, чем за 3 рабочих дня до даты рассмотрения жалобы (претензии).
Комиссия по жалобам анализирует поступившую жалобу (претензию) и проверку необходимой информации для принятия дальнейшего решения.
В случае возникновения разногласий у членов Комиссии по жалобам, недостатка информации по жалобе (претензии), Комиссия по жалобам может привлечь к рассмотрению жалобы экспертов ОС и/или представителей заявителя.
Комиссия по жалобам принимает Решение по жалобе (претензии) на основании мнений большинства членов Комиссии по жалобам.
Мнение членов Комиссии по жалобам фиксируется в протоколе (в произвольной форме).
Протокол оформляет секретарь Комиссии по жалобам, подписывает Председатель Комиссии и заявитель, в случае его присутствия на заседании Комиссии по жалобам. Подписанный Протокол утверждает Генеральный директор.
В ходе рассмотрения жалобы (претензии) может быть установлена необходимость получения дополнительных материалов или проведения мероприятий. В этом случае Комиссии по жалобам собирается повторно. При необходимости переноса рассмотрения жалобы (претензии), соответствующие данные вносят в протокол заседания. Срок переноса рассмотрения жалобы (претензии) не может превышать 20 рабочих дней с даты проведения заседания.
При несогласии с принятым решением, предъявитель жалобы (претензии) имеет право обжаловать его, подав апелляцию.
1.2 Порядок рассмотрения апелляций
1.2.1 В случае возникновения разногласий между участниками сертификации по вопросам, связанным с проведением работ по оценке соответствия, апеллянт имеет право обратиться по спорным вопросам с апелляцией на имя Генерального директора ООО «МАДИТЕСТ».
Апеллянтом может быть любая организация или лицо-участник процесса оценки соответствия. Апелляция подписывается руководителем организации, либо уполномоченным представителем апеллянта.
Апеллянт направляет апелляцию в случае:
- невозможности разрешения вопроса, отраженного в жалобе (претензии);
- несогласие заявителя с действиями или бездействиями ОС и его должностных лиц при принятии решений ОС по сертификационной деятельности.
Все официально поданные в ОС апелляции регистрируются в день поступления ответственным за делопроизводство и ведение архива в Журнале регистрации жалоб (претензий), апелляций РД 02-2020
1.2.2 Отказ о рассмотрении апелляции оформляется в письменном виде за подписью Генерального директора и должен объяснять причину отказа.
1.2.3 Руководитель ОС проводит первоначальную оценку апелляции в течение 10 рабочих дней со дня регистрации апелляции. Руководитель ОС информирует о результатах первоначальной оценки и передает вместе с прилагаемыми документами Генеральному директор ООО «МАДИТЕСТ».
Уведомление об отказе в рассмотрении апелляции оформляет Руководитель ОС, подписывается Генеральным директором и направляется апеллянту по адресам, указанным в официальном обращении не позднее 3-х дней с момента принятия соответствующего решения.
Срок рассмотрения апелляции – 10 рабочих дней с даты ее регистрации.
1.2.4 Состав документов, прилагаемых к апелляции, определяет предъявитель, в зависимости от ее содержания.
1.2.5 При принятии решения о рассмотрении апелляции на заседании Комиссии по апелляциям, Генеральной директор ООО «МАДИТЕСТ» в течение 3 рабочих дней с даты регистрации в ОС апелляции назначает председателя Комиссии по рассмотрению апелляции, формирует и утверждает состав Комиссии по апелляциям для принятия решения, и определяет конечную дату проведения заседания.
В состав комиссии входят:
- председатель Комиссии;
- члены Комиссии;
- секретарь.
В состав Комиссии по апелляциям входят сотрудники ОС и, при необходимости, могут привлекаться внешние эксперты из других организаций. Председатель и члены Комиссии должны иметь опыт работы в области подтверждения соответствия не менее трех лет и не участвовать в деятельности по подтверждению соответствия или принятию решения по рассмотрению жалоб, которая имеет отношения к апелляции.
1.2.6 Основными функциями Комиссии по апелляциям являются:
- рассмотрение апелляций и жалоб представителей объектов оценки соответствия на решения, действия (бездействия) ОС и должностных лиц, связанных с проведением работ по подтверждению соответствия;
- разрешение спорных вопросов и жалоб на решения ОС по рассмотрению жалоб, ранее направленных апеллянтом в ОС.
1.2.7 В обязанности Комиссии по апелляциям входит:
- рассмотрение вопросов и принятие решений в пределах своей компетенции и в соответствии в настоящими Правилами;
- рассмотрение апелляций, связанных с проведением работ по подтверждению соответствия и действиями сотрудников ОС;
- запрос у апеллянта (заявителя) материалов, необходимых для анализа претензий, изложенных в апелляции (жалобе);
- заслушивание на заседаниях Комиссии по апелляциям представителей апеллянта (заявителя) и ОС;
- принятие решений на основании информации, поступившей от всех заинтересованных сторон;
- проведение оценки представленных документов;
- обеспечение конфиденциальности коммерческой информации, полученной в результате рассмотрения апелляции (жалобы);
- обеспечение объективности принимаемых решений по всем видам своей деятельности;
- недопущение дискриминации по отношению к одной из заинтересованных сторон;
- принятие решений по апелляции (жалобе);
- обеспечение своевременного оформления результатов работ и доведение принятых решений до заинтересованных сторон;
- рассмотрение (участие в рассмотрении) апелляции в случае ее передачи в вышестоящие инстанции.
1.2.8 Председатель Комиссии на основании приказа Генерального директора устанавливает дату, время и место проведения заседания и доводит эту информацию до участников. Рассмотрение апелляции на заседании Комиссии по апелляциям может проходить как в присутствии апеллянта (заявителя), так и без него. Если Генеральный директор и Председатель Комиссии приняли решение о приглашении апеллянта (заявителя) на заседание Комиссии, ОС уведомляет его в письменной форме не менее, чем за 5 рабочих дней до даты рассмотрения жалобы.
Секретарь Комиссии организует проведение заседаний Комиссии по апелляциям, формирует повестку дня заседаний, осуществляет подготовку материалов, направляет членам Комиссии по электронной почте и лично не менее, чем за 3 рабочих дня до даты рассмотрения апелляции.
1.2.9 Назначенная Комиссия по апелляциям анализирует поступившую апелляцию и проводит проверку необходимой информации для принятия дальнейшего решения. Комиссия по апелляциям может затребовать от апеллянта (заявителя) предоставления дополнительных материалов, необходимых для принятия решения по спорным вопросам.
В случае возникновения разногласий у членов Комиссии по апелляциям, недостатка информации по апелляции, Комиссия по апелляциям может привлечь к рассмотрению апелляции экспертов ОС и/или представителей заявителя.
Комиссия по апелляциям принимает Решение по апелляциям на основании мнений большинства членов Комиссии по апелляциям.
Мнение членов Комиссии по апелляциям фиксируется в протоколе (в произвольной форме).
Протокол оформляет секретарь Комиссии по апелляциям, подписывает Председатель, члены Комиссии с последующей передачей на утверждение Генеральному директору ООО «МАДИТЕСТ».
В ходе рассмотрения апелляции может быть установлена необходимость получения дополнительных материалов или проведения мероприятий. В этом случае Комиссии по апелляциям собирается повторно. При необходимости переноса рассмотрения апелляции, соответствующие данные вносят в протокол заседания. Срок переноса рассмотрения апелляции не может превышать 10 рабочих дней с даты проведения заседания.
При несогласии с принятым решением, предъявитель апелляции имеет право обратиться в вышестоящую инстанцию.
Решение вышестоящих инстанций является окончательным.
1.3 Принятие решения по жалобам (претензиям), апелляциям
1.3.1 Окончательное решение по жалобе (претензии), рассмотренное руководителем ОС, принимает и подписывает руководитель ОС или Генеральный директор.
1.3.2 Окончательное решение по жалобе (претензии) и апелляции, рассмотренной Комиссией принимает и подписывает Генеральный директор с учетом результатов рассмотрения жалобы (претензии) или апелляции, изложенных в протоколе.
Решение по жалобе (претензии) может оформляться письмом заявителю, содержащее сведения о решении по результатам рассмотрения жалобы (претензии). Письмо регистрируется установленным порядком.
1.3.3 Решение по жалобе (претензии) может содержать:
- при полном или частичном удовлетворении жалобы – срок и способ ее удовлетворения;
- при полном или частичном отказе в удовлетворении жалобы – причина отказа со ссылкой на соответствующие законодательные акты, НД и доказательства, обосновывающие отказ;
- перечень документов, подтверждающих обоснованность решения (при необходимости).
1.3.4 Решение по апелляции должно содержать:
- при полном или частичном отказе в удовлетворении апелляции: причина отказа со ссылкой на соответствующие законодательные акты и нормативные документы и доказательства, обосновывающие отказ;
- перечень документов, подтверждающих обоснованность решения;
- при полном или частичном удовлетворении апелляции срок и способ ее удовлетворения;
- при наличии у членов Комиссии особого мнения, оно должно быть отражено в решении.
1.3.5 Руководитель ОС/Генеральный директор передает эксперту или Председателю Комиссии:
- два экземпляра решения по апелляции;
- оригинал ответа на жалобу (претензию);
- протокол (при его оформлении);
- жалобу (претензию) или апелляцию с приложенными к ней документами.
1.4 Порядок направления ответов по итогам рассмотрения жалоб (претензий) апелляций
1.4.1 Руководитель ОС делает запись о принятом решении в Журнале регистрации жалоб (претензий), апелляций и один экземпляр решения по апелляции/оригинал ответа на жалобу (претензию) с приложениями (при наличии) передает ответственному за делопроизводство и ведение архива для регистрации в установленном порядке.
1.4.2 Оригинал ответа по жалобе (претензии)/один экземпляр решения по апелляции направляет заявителю в срок не позднее 2-х рабочих дней с момента его регистрации с использованием средств связи, обеспечивающих фиксированную дату отправки или под подпись.
Второй экземпляр решения по апелляции вместе с протоколом заседания комиссии, апелляций и приложенными к ней документами подшивается в папку «Входящая корреспонденция».
Если на Решение, в течение 30 календарных дней с момента его отправления не поступило возражения от предъявителя, оно считается принятым.
1.5 Ответственность
1.5.1 Ответственность за регистрацию поступающих жалоб (претензий) и апелляций, направление ответов по итогам их рассмотрения несет Руководитель ОС.
1.5.2 Ответственность за своевременное, оперативное рассмотрение поступающих жалоб (претензий) и апелляций и принятие объективного решения несет Руководитель ОС или Генеральный директор ООО «МАДИТЕСТ».
1.5.3 В случае временного отсутствия Руководителя ОС по объективным причинам, заместитель руководителя ОС берет на себя обязательства по своевременному рассмотрению поступившей жалобы и принятия решения по ней с последующим представлением отчета Генеральному директору.
1.5.4 Работники ОС и члены Комиссии по рассмотрению жалоб (претензий) и апелляций несут ответственность за:
- объективность, правомерность и обоснованность принимаемых решений;
- соблюдение принципов беспристрастности и конфиденциальности информации, полученной в ходе рассмотрения жалоб/апелляций;
- хранение документов и материалов, полученных в результате рассмотрения жалоб/апелляций.
1.5.5 Жалобы (обращения), относящиеся к деятельности ОС по оценке соответствия (в том числе поступившие в национальный орган по аккредитации и направленные им для рассмотрения в ОС) рассматриваются в порядке, установленными настоящими Правилами. Ответ на жалобы (обращения) направляются любым доступным способом заявителю в свободной форме в соответствии с п. 1.1 статьи 13 ФЗ-412 «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» за подписью уполномоченного лица в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в ОС «МАДИТЕСТ».